Как сейчас могут вручить повестку?

Повестку, согласно действующему законодательству, должны вручить работники военкомата лично в руки под подпись. Также ее могут отправить вам заказным письмом — в этом случае она также считается действительной, но только если вы подписали уведомление о вручении.

Вручение повесток, как правило, производится не позднее чем за три дня до срока, указанного в них. Родственники или работодатель не могут расписаться в получении документа.

Во всех остальных случаях, как отметил в разговоре с «Новой-Европа» руководитель антивоенного проекта «Идите лесом» Григорий Свердлин, повестку можно игнорировать.

Когда повестка имеет юридическую силу и когда нет?

Повестка не имеет юридической силы, если:

• ее бросили в почтовый ящик;
• ее засунули в проем двери или приклеили на дверь;
• ее принес сотрудник управляющей компании, работник ЖКХ;
• ее отправили через электронную почту, региональные порталы (например, mos.ru) или сообщениями в WhatsApp и других мессенджерах.

Если вам сообщили о повестке устно в беседе, по телефону или в СМС, то она также не имеет никакой юридической силы, подчеркивает Свердлин.

Повестка должна быть заполнена правильно: в ней должны быть указаны ваши имя и фамилия, дата рождения, цель вызова (во время мобилизации она может быть любой, важно, чтобы в этой графе было указано хотя бы что-то, отмечает Свердлин), а также дата и место явки. В документе должна стоять подпись военного комиссара, а также печать военкомата.

Если повестка заполнена неправильно, она не имеет юридической силы. В этом случае вы не обязаны на нее откликаться, а также имеете право подать жалобу в военную прокуратуру.

Кто имеет право вручать повестку?

Повестку может вручать только сотрудник военкомата, к которому приписан гражданин. Также ее могут вручить по месту работы или учебы — в таком случае это может сделать руководитель организации или должностное лицо, ответственное за военно-учетную работу.

Если в муниципальном образовании нет военкомата, то повестку выдают сотрудники муниципальных органов, например, работник администрации.

Как будет работать электронный реестр воинского учета? Кто туда будет включен? 

Запуск реестра воинского учета и повесток планировался 1 ноября, но, по словам председателя комитета Госдумы по обороне Андрея Картаполова, он откладывается до 1 января 2025 года. «Это значит, что осенний призыв 2024 года должен пройти по старым правилам, повестки будут приходить в бумажном виде», — заявил в разговоре с «Новой-Европа» Свердлин. Электронные повестки пока не действуют.

Не нужно паниковать, не нужно бежать в военкомат, если вдруг вы их получили», — сказал в разговоре с «Новой-Европа» директор Правозащитной группы «Гражданин. Армия. Право» Сергей Кривенко.

Нельзя точно сказать, когда заработает реестр, отмечает в разговоре с «Новой-Европа» юристка Анастасия Буракова: «Строительство цифрового ГУЛАГа откладывается, так как разворовали все запчасти: уже сейчас, когда реестр был запущен в тестовом режиме, специалисты по информационной безопасности нашли уязвимость, которая позволяет получить доступ к Госуслугам».

Какие ограничения появятся после начала работы реестра?

После того как реестр заработает полноценно, правила, по которым повестка считается полученной, изменятся. Через семь дней после размещения в реестре она автоматически считается полученной — даже если вы ее не видели, не открывали и не расписывались в ней. Даже при удалении аккаунта на «Госуслугах» повестка поступит адресату.

Как только повестка появится в реестре, с самого первого дня, призывнику запрещается выезд за границу — независимо от того, получил ее гражданин лично или через электронные сервисы.

— отметил в разговоре с «Новой-Европа» Сергей Кривенко.

Если вы не придете в военкомат через семь дней после того, как повестка появилась в реестре, появляется целый список запретов:

• запрещается брать кредиты и займы в банках;
• запрещается управлять автотранспортом;
• запрещается покупать и продавать недвижимость;
• запрещается регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого.

Эти ограничения, включая запрет на выезд из страны, временные и снимаются, как обещают власти, через сутки после явки человека в военкомат.

Электронный реестр повесток решает две задачи — вручить повестку призывнику, не бегая за ним, и запретить ему выезд из страны, отмечает в разговоре с «Новой-Европа» Сергей Кривенко:

«Раньше сотрудники военкомата ходили и искали призывников, и это было всегда трудно, потому что люди не живут по местам прописки — и имеют на это право. Соответственно, одни из самых массовых стратегий как раз и заключались в том, что военнообязанный либо бегал и скрывался от военкомата, либо уезжал из страны». Электронный реестр как раз и призван упростить властям решение этих задач, говорит эксперт.

С помощью реестра планируется наладить межведомственное взаимодействие, чтобы данные из военкоматов, службы судебных приставов, погранслужбы ФСБ передавались друг другу моментально, буквально путем нажатия одной кнопки, и это достаточно опасная практика, согласна юристка Анастасия Буракова.

Именно для этого и запускается реестр, на это уже работают выросшие в 10 раз штрафы за неявку в военкомат, штрафы на работодателя за непредоставление сведений о военнообязанных сотрудниках», — подчеркнул Григорий Свердлин.

Почему электронные повестки пока что рассылаются только в трех регионах? Когда они начнут рассылаться по всей стране?

В Рязанской области, Марий Эл и на Сахалине начали рассылать электронные повестки в рамках подготовки к запуску реестра. «Однако это тестовая рассылка, юридической силы эти повестки пока не имеют. Электронные повестки будут действительны только после запуска реестра, видимо, в начале 2025 года», — отмечает Свердлин.

Какие меры ждут тех, кто не явился по повестке?

Неявка по бумажкой повестке в военкомат (только если вы ее подписали при получении) сначала грозит лишь административной ответственностью в виде штрафа от 10 тысяч до 30 тысяч рублей (ст. 21.5 КоАП; ранее максимальный размер штрафа за такое правонарушение достигал трех тысяч рублей, но их подняли в октябре прошлого года).

Если в следующий призыв вы снова не явились в военкомат, хотя получили и подписали повестку, это может трактоваться как уклонение от службы, заявил Сергей Кривенко: в этом случае против вас могут возбудить уголовное дело по ст. 328 УК (максимальное наказание — лишение свободы на срок до двух лет).

Какие существуют законные способы не идти в армию?

В первую очередь, можно получить освобождение от военной службы по состоянию здоровья: тогда человека признают ограниченно годным или негодным на основании расписания болезней. «Движение сознательных отказчиков» подготовило памятку о том, как общаться с представителями военкомата и врачом в комиссариате. Там, в частности, детально описаны рекомендации, как подготовить медицинские документы в военкомат и как самому подготовиться к медицинскому освидетельствованию.

— отмечает в разговоре с «Новой-Европа» волонтер «Движения сознательных отказчиков» (он предпочел остаться анонимным по соображениям безопасности. — Прим. ред.).

Второй способ не идти в армию связан с правом на отказ от военной службы по убеждениям. «Если вы понимаете, что ваше заболевание не тянет на освобождение, или если вам надо выиграть время, чтобы с этим разобраться, можно подать заявление на Альтернативную гражданскую службу (АГС)», — отмечает волонтер.

Заполните заявление на Альтернативную гражданскую службу и носите его при себе. Если вас всё же принудят прийти в военкомат, это поможет затянуть вашу отправку в армию. Важно подготовиться к походу в военкомат на призывную комиссию по рассмотрению вашего заявления о замене военной службы на альтернативную. Вам по итогу могут в этом отказать, но вы можете не согласиться с таким решением и оспорить его в суде, и вы в любом случае выиграете время.

«АГС — не панацея и не универсальный способ, чтобы себя полностью обезопасить и жить спокойно, но это конституционное право человека, которое можно попытаться реализовать», — заявила в разговоре с «Новой-Европа» юристка Анастасия Буракова.

Что делать, если не хочешь идти в армию, но освобождения по здоровью и АГС добиться не удалось?

Главная рекомендация юристов — ни в коем случае не ходите в военкомат. Неявка по повестке — это по-прежнему только административное правонарушение, и оно грозит лишь штрафом до 30 тысяч рублей.

— подчеркивает Свердлин.

При этом Кривенко отмечает, что в некоторых случаях возникает необходимость пойти в военкомат. «Допустим, если человек прошел обследование, у него на руках есть мощные документы о здоровье, которые гарантируют ему отсрочку и которые надо приобщить в личное дело призывника. Лучше это сделать. Но осторожно — необходимо очень внимательно выбирать стратегию в зависимости от своих нужд», — заявил он.

По возможности, в случае, если вам грозит призыв, не живите по месту регистрации (особенно — в городах, оснащенных системой распознавания лиц, например, в Москве) и не открывайте дверь незнакомым людям, даже сотрудникам полиции. У полицейских должно быть постановление об обыске, только тогда они могут требовать их пустить в ваш дом.

Если есть возможность, можно выехать за границу, советует Буракова: «Конечно, это не универсальный совет, и эмиграция — нелегкий путь», — подчеркивает она.

Необходимо заранее подготовить и собрать все документы, советует Свердлин:

• завести аккаунт на Госуслугах. Его отсутствие никак не поможет избежать армии, так как реестр будет работать независимо от вашего аккаунта. Но вы сможете передать доступ к Госуслугам близким, и, если вас силой заберут в военкомат или у вас отберут телефон, они смогут подать жалобы и иски в суд от вашего имени;
• сделать усиленную электронную подпись — это даст вам возможность оперативно подавать иски в суд через Госуслуги;
• составить доверенность на близких. Включите право передоверия и совершения действий на Госуслугах. Это поможет вашим родным действовать от вашего имени в критической ситуации.

К каким правозащитным организациям можно обратиться?

Если вам грозит мобилизация или призыв, то лучше уже сейчас связаться с правозащитниками, например, с проектом «Идите лесом» (можно написать им в телеграм): они помогут оценить риски и снизить их, а также предоставят всю необходимую помощь, заявил в разговоре с «Новой-Европа» Свердлин. Сохраните себе их контакты, чтобы они всегда были у вас под рукой.

Можно обратиться к коалиции «Призыв к совести» (на горячую линию в телеграме, либо изучив инструкции на сайте). Это правозащитная коалиция, все консультации бесплатны. Также посмотрите материалы «Школы призывника» и «Движения сознательных отказчиков».